第439章新体系，新气象
“既然提到了尚书台、尚书令；”
“那便顺带，将公、卿有司属衙的改制方案，也都议一议。”
“——年关将至啊~”
“早早议定，岁首元朔朝仪，最好能直接颁布政令，正式开始改制。”
“毕竟公、卿有司属衙改制，也并非三两日，乃至三两月之功。”
“早点开始，早点结束，也好让朝堂内外早入步入正轨，以免朝局动荡……”
见朝中百官公卿、功侯贵戚都没什么太大反应——至少没有意识到未来的尚书台，对丞相的地位、权力的直接威胁；
而丞相刘舍本人，又似懂非懂的装傻充愣，刘荣自然也没好心到去主动提醒。
顺势略过尚书台、尚书令，话题旋即被刘荣引向了此番，尚书台改制的源头——朝堂内外天翻地覆级别的大改制。
具体的改制方案，刘荣原先给出了大致的思路。
但具体细节，自然还是要朝堂内外去商量、去商议，并最终得出符合如今汉室状况，不会造成水土不服的改造方案。
而刘荣这番话，无疑就是在伸手要报告——商量的怎么样了？
把成果亮出来给朕看看吧？
不出意外——到了要给刘荣做‘政府工作报告’的时候，唯一有资格站出来的，依旧是作为百官之首的丞相刘舍。
“禀奏陛下。”
“尊陛下口谕，于我汉家现有之公、卿有司的改制方案，臣与朝中诸公再三商议，终得出一份草案。”
“陛下即问，臣这便以草案禀奏，并宣与百官共知……”
很显然，这件事，刘荣先前也和刘舍打过招呼。
所以在刘荣问起此事时，刘舍就已经从怀中掏出竹简，并将其呈上了。
这卷竹简——或者说是这个‘草案’，刘荣自然是看过的。
所以仅仅只是象征性扫了一眼，刘荣就把竹简递向身旁，交代宦者令葵五，将竹简交由百官传阅。
与此同时，刘舍也开始脱稿汇报起这份草案的具体内容。
“据陛下旨意——原丞相府，仍为丞相府。”
“其职、权、责皆不做变动。”
“唯独国库钱、粮支出用度，需由御史大夫属衙核准。”
“核准之义有二。”
“——其一曰：钱、粮用度必要否；”
“——其二曰：钱、粮支出数量合理否、符合需求否。”
“二者皆无不妥，则御史大夫以‘可’字核准，国库钱、粮方可出用。”
“若有不妥，则由御史大夫奏请天子，亦或直接驳回钱、粮调度。”
“若丞相不满，亦可奏请天子圣裁……”
刘舍这番话说出口，朝中公卿百官看向刘舍的目光，便不由得古怪了起来。
——此番改制，刘荣针对相府，其实就一项：为丞相府原本完全不受控制、基本不受监管的国库财权，加一个名为‘御史大夫核准’的枷锁。
毕竟过去，汉家的丞相和亚相御史大夫，说是互相制衡、钳制，但实际上，御史大夫却根本就没能力和丞相真正抗衡。
反倒是更需要被制衡的丞相，能凭借‘百官之首’的天然地位，稳稳压过御史大夫一头。
而在刘荣这番改制之后，掌握丞相府财权的御史大夫，才算是真正有了威胁、掣肘丞相的具体手段。
御史大夫，也才能算作是真正意义上的‘亚相’。
而且这样做，还有另外一个好处。
——让御史大夫监管相府财政的同时，提前熟悉一下丞相府的收入、支出，以及财政运转模式，为将来‘亚相转正’做准备。
也正是因此，众人此刻看向刘舍的目光，才会如此古怪。
大哥！
你就是丞相啊！
狗皇帝削你的权，你不反抗也就罢了，居然还亲自出方案？
被人卖了还替人数钱，也不过如此吧……
要说脸色最精彩的，不外乎当朝御史大夫，在不远的将来，即将接替刘舍担任丞相的魏其侯窦婴了。
——丞相财权被御史大夫攥住，紧随其后的，自然便是御史大夫本人，从原先的御史大夫属衙独立出来。
对于身为御史大夫的窦婴来说，这是好事。
因为原先的御史大夫，就算没有从御史大夫属衙单独拎出来，实际上也差不了多少——御史大夫属衙的内外事务，和御史大夫本人基本都没什么关系。
从原来‘啥事儿都管不了’，变成以后手握相府财权，对于窦婴而言，这自然是权利变大。
但难受的是：窦婴的御史大夫生涯，已经进入倒计时了。
肉眼可见的将来，窦婴就要‘亚相转正’，正式担任丞相，并被未来的御史大夫捏住命脉、握住财权了……
这种感觉~
怎么说呢……
“及御史大夫，则单独自原御史大夫属衙分离，仍为三公，秩中二千石。”
“再立一新属衙，名曰：御史台。”
“御史台，主责丞相府上下官员监察事，及国库钱、粮支出核准。”
众人正啧啧称奇间，刘舍将针对御史大夫属衙的改制方案也提了出来。
——这没什么好说的，和刘荣早先给出的方案基本一致，大家伙也都有心理准备。
最主要的是：相府都被剥夺财政自主权了，那作为该权力接收者的新御史大夫，改制自然也要与之对应。
而在丞相、御史大夫的改制方案汇报完成后，三公一级中改制力度最大、最值得注意的戏肉，也随之揭开了神秘面纱。
“除丞相、御史大夫外，原三公之：太尉，就此罢设。”
“新设大司马一职，职、权、责比照原太尉，秩万石，为天下将官之首。”
“及原太尉‘三公’之位，则以由原御史中丞顶替。”
“——改御史中丞，曰：大司空，秩中二千石。”
“职、权、责，比照原御史中丞，另加以监察朝中百官，三公、九卿，又郡县地方，宗亲诸侯国中官、吏之权责。”
“原御史大夫属衙之采风御史，倍之；”
“新设巡察御史、监察御史等职，各位六百石、比千石，以监察地方郡、国。”
刘舍话音未落——准确的说，是刘舍每说出一句话，殿内，便会随之响起一阵略显嘈杂的交谈声。
原因无他；
相较于丞相、御史大夫二者的微调，这御史中丞——或者说是‘大司空’顶替太尉三公地位的重大调整，动作实在是太大、影响实在是太过于深远。
首先，以官员监察部门，取代原先军方最高将领的三公地位，这无疑是在透露一个十分明确的政治信号：官员监察、监督，将从此成为汉家朝堂内部工作的重中之重！
有多重？
——需要专门设立一个三公级别的部门，去专职专责、对口抓工作那么重！
而在过去，尤其是自太宗皇帝年间起，汉家便一直是行贿、受贿蔚然成风，且愈演愈烈的。
在这种时代背景下，原御史中丞、现大司空被抬上三公级别，无疑是在反贪反腐层面，直接将这架马车给掉了个头。
从原先的：随便贪，肯定没人管；
变成了以后的：还贪？
收你们来啦~
其次，原先的御史中丞所谓‘监察百官’，手段仅限于采风御史不定期、不定点的，公费旅游式、游山玩水式的随缘巡视。
而往后，除了这种随缘采风的御史要人数加倍，还要另外搞出巡察御史、监察御史。
单从这两个职务的名称就不难看出来：巡察御史，主打一个‘巡’；
但不同于采风御史随缘‘采风’巡视——巡察御史必然是按照严格路线，甚至是带目的、带目标的针对性巡视。
比如，某郡有百姓告状告到长安，就可以派巡察御史走一趟。
名义上是‘巡查关东’，该御史团也确实走了一大圈。
但真正的目标，其实只有那个有百姓鸣冤，把状告到长安的那个问题郡。
至于监察御史，那就更好理解了——直接在郡县地方，亦或是彻侯、诸侯国定点驻守，长期监察官员。
如此双管齐下，汉家的官员不说是再也不敢贪了，也起码是贪的不敢太明目张胆、太过火了。
再有，便是太尉改名大司马，且三公位置被这个监察百官的大司空取代。
——且新的大司马，职、权、责均与原太尉一致，仍为万石的秩禄！
秩万石，就意味着未来的大司马即便不再是三公，也仍旧是汉室官制中，除丞相外唯一一个万石级别的官职。
说得再直白点，就是只有大司马能和丞相平起平坐，剩下的都是弟弟！
即便同为为三公的御史大夫、大司空，也同样如此！
这就很要命了。
好比后世，不在政府系统的部门，必然会在dang系统。
一样的道理——在这个时代，不在朝堂体系下的部门，必然会是天子直属。
最直白的表达方式便是：过去的太尉，是汉家的太尉；
而往后的大司马，却将是汉天子的大司马……
刘荣当然不会告诉这个时代的官员：什么叫军政分离，什么叫军队就该跟天子走；
但毋庸置疑的是：从今往后，汉室的军队——即枪杆子，将与行政系统分离的愈发彻底、愈发清晰……
至此，三公一级的改制方案汇报结束。
按照刘荣早先和刘舍约定好的，汇报工作暂时停止，朝堂针对三公级别的改制方案，进行了正式的投票表决——即三读。
顾名思义，便是由禁中郎官反复宣读方案三次；
期间有任何人提出异议，且没有得到满意的答复或解读，亦或是让此人满意的方案调整，则都视为方案不通过。
最终，朝堂针对现有三公一级的改制方案，得以三读通过。
接下来，便是刘荣正式颁发行政诏令，并分别由丞相、太后用印，这封政令便将正式具备法律效应。
当然，现实情况是：能三读通过的政策，根本不可能遭到丞相、太后的反对。
所以，三读通过的这一刻，改制方案实际上就已经具备法律效应了。
——新汉三公：丞相-相府，御史大夫-御史台，大司空-司空属衙！
三公完成，接下来，自然便是九卿。
便见刘舍深吸一口气，稍清了清嗓，便继续汇报道：“九卿改制，则以内史为先。”
“原内史——即治粟内史罢设。”
“新设大农，中二千石，为九卿，主责天下农、耕，又农税收缴事。”
“原属内史之中尉，改名：执金吾，中二千石，为九卿。”
“原属内史之五官中郎将，改属郎中令。”
“原属内史之备盗贼都尉，改属大理（廷尉）。”
…
“匠作少府，仍为九卿。”
“原主爵都尉，拔为九卿，中二千石，主盐、铁、粮，又少府诸般器具收售事。”
“原属少府之东、西织室，为新设织布司所属——东、西织令比二千石，织布司监二千石。”
“原属少府之东园，改属太常。”
“原属少府之太仓，改属大农。”
“原属少府之禁中六尚——改尚食为御膳房，改尚浴为汤沐，改尚衣为御裁，改尚席为御席，改尚冠为御冠。”
“尚书改为尚书台，独为一司，不属少府，比二千石。”
…
“卫尉不复为九卿，仍为中二千石。”
“罢设卫将军。”
…
“典客不复为九卿，降真二千石。”
…
“太仆、太常、大理、宗正、郎中令，皆不变。”
相较于三公一级，御史中丞改名大司空，并顶替太尉三公之位的大地震，九卿一级的改动说大不大，说小却也绝对不小。
——说大吧？
太仆、太常、大理、宗正、郎中令五个部门没动，而且还得到了一定程度的好处；
如太常得到东园、大农得到太仓、郎中令得到五官中郎将、大理得到备盗贼都尉之类；
可要说不大吧？
九卿当中的重中之重——内史、少府二者，却被拆的不成样子。
但总体来说，九卿一级的改制方案，也基本还是刘荣先前透露过得方向，没有多少出人意料的新内容。
最终，依旧是三读通过，针对九卿一级的改制方案，也随之正式具备法律效应。
至此，朝堂本次公、卿改制，便算是走完了所有政治程序。
汉新三公：丞相，御史大夫，大司空。
九卿：少府、大农、太仆、太常、大理、宗正、郎中令、执金吾、主爵都尉。
准九卿部门：典客，织布司，尚书令……
程序完成，手续走完了；
接下来，便是在半个月后，天子荣新元三年冬十月初一的元朔朝议，将此事诏告天下。
至于具体的改制，则是从今日朝议之后，便直接开始。
(本章完)
“既然提到了尚书台、尚书令；”
“那便顺带，将公、卿有司属衙的改制方案，也都议一议。”
“——年关将至啊~”
“早早议定，岁首元朔朝仪，最好能直接颁布政令，正式开始改制。”
“毕竟公、卿有司属衙改制，也并非三两日，乃至三两月之功。”
“早点开始，早点结束，也好让朝堂内外早入步入正轨，以免朝局动荡……”
见朝中百官公卿、功侯贵戚都没什么太大反应——至少没有意识到未来的尚书台，对丞相的地位、权力的直接威胁；
而丞相刘舍本人，又似懂非懂的装傻充愣，刘荣自然也没好心到去主动提醒。
顺势略过尚书台、尚书令，话题旋即被刘荣引向了此番，尚书台改制的源头——朝堂内外天翻地覆级别的大改制。
具体的改制方案，刘荣原先给出了大致的思路。
但具体细节，自然还是要朝堂内外去商量、去商议，并最终得出符合如今汉室状况，不会造成水土不服的改造方案。
而刘荣这番话，无疑就是在伸手要报告——商量的怎么样了？
把成果亮出来给朕看看吧？
不出意外——到了要给刘荣做‘政府工作报告’的时候，唯一有资格站出来的，依旧是作为百官之首的丞相刘舍。
“禀奏陛下。”
“尊陛下口谕，于我汉家现有之公、卿有司的改制方案，臣与朝中诸公再三商议，终得出一份草案。”
“陛下即问，臣这便以草案禀奏，并宣与百官共知……”
很显然，这件事，刘荣先前也和刘舍打过招呼。
所以在刘荣问起此事时，刘舍就已经从怀中掏出竹简，并将其呈上了。
这卷竹简——或者说是这个‘草案’，刘荣自然是看过的。
所以仅仅只是象征性扫了一眼，刘荣就把竹简递向身旁，交代宦者令葵五，将竹简交由百官传阅。
与此同时，刘舍也开始脱稿汇报起这份草案的具体内容。
“据陛下旨意——原丞相府，仍为丞相府。”
“其职、权、责皆不做变动。”
“唯独国库钱、粮支出用度，需由御史大夫属衙核准。”
“核准之义有二。”
“——其一曰：钱、粮用度必要否；”
“——其二曰：钱、粮支出数量合理否、符合需求否。”
“二者皆无不妥，则御史大夫以‘可’字核准，国库钱、粮方可出用。”
“若有不妥，则由御史大夫奏请天子，亦或直接驳回钱、粮调度。”
“若丞相不满，亦可奏请天子圣裁……”
刘舍这番话说出口，朝中公卿百官看向刘舍的目光，便不由得古怪了起来。
——此番改制，刘荣针对相府，其实就一项：为丞相府原本完全不受控制、基本不受监管的国库财权，加一个名为‘御史大夫核准’的枷锁。
毕竟过去，汉家的丞相和亚相御史大夫，说是互相制衡、钳制，但实际上，御史大夫却根本就没能力和丞相真正抗衡。
反倒是更需要被制衡的丞相，能凭借‘百官之首’的天然地位，稳稳压过御史大夫一头。
而在刘荣这番改制之后，掌握丞相府财权的御史大夫，才算是真正有了威胁、掣肘丞相的具体手段。
御史大夫，也才能算作是真正意义上的‘亚相’。
而且这样做，还有另外一个好处。
——让御史大夫监管相府财政的同时，提前熟悉一下丞相府的收入、支出，以及财政运转模式，为将来‘亚相转正’做准备。
也正是因此，众人此刻看向刘舍的目光，才会如此古怪。
大哥！
你就是丞相啊！
狗皇帝削你的权，你不反抗也就罢了，居然还亲自出方案？
被人卖了还替人数钱，也不过如此吧……
要说脸色最精彩的，不外乎当朝御史大夫，在不远的将来，即将接替刘舍担任丞相的魏其侯窦婴了。
——丞相财权被御史大夫攥住，紧随其后的，自然便是御史大夫本人，从原先的御史大夫属衙独立出来。
对于身为御史大夫的窦婴来说，这是好事。
因为原先的御史大夫，就算没有从御史大夫属衙单独拎出来，实际上也差不了多少——御史大夫属衙的内外事务，和御史大夫本人基本都没什么关系。
从原来‘啥事儿都管不了’，变成以后手握相府财权，对于窦婴而言，这自然是权利变大。
但难受的是：窦婴的御史大夫生涯，已经进入倒计时了。
肉眼可见的将来，窦婴就要‘亚相转正’，正式担任丞相，并被未来的御史大夫捏住命脉、握住财权了……
这种感觉~
怎么说呢……
“及御史大夫，则单独自原御史大夫属衙分离，仍为三公，秩中二千石。”
“再立一新属衙，名曰：御史台。”
“御史台，主责丞相府上下官员监察事，及国库钱、粮支出核准。”
众人正啧啧称奇间，刘舍将针对御史大夫属衙的改制方案也提了出来。
——这没什么好说的，和刘荣早先给出的方案基本一致，大家伙也都有心理准备。
最主要的是：相府都被剥夺财政自主权了，那作为该权力接收者的新御史大夫，改制自然也要与之对应。
而在丞相、御史大夫的改制方案汇报完成后，三公一级中改制力度最大、最值得注意的戏肉，也随之揭开了神秘面纱。
“除丞相、御史大夫外，原三公之：太尉，就此罢设。”
“新设大司马一职，职、权、责比照原太尉，秩万石，为天下将官之首。”
“及原太尉‘三公’之位，则以由原御史中丞顶替。”
“——改御史中丞，曰：大司空，秩中二千石。”
“职、权、责，比照原御史中丞，另加以监察朝中百官，三公、九卿，又郡县地方，宗亲诸侯国中官、吏之权责。”
“原御史大夫属衙之采风御史，倍之；”
“新设巡察御史、监察御史等职，各位六百石、比千石，以监察地方郡、国。”
刘舍话音未落——准确的说，是刘舍每说出一句话，殿内，便会随之响起一阵略显嘈杂的交谈声。
原因无他；
相较于丞相、御史大夫二者的微调，这御史中丞——或者说是‘大司空’顶替太尉三公地位的重大调整，动作实在是太大、影响实在是太过于深远。
首先，以官员监察部门，取代原先军方最高将领的三公地位，这无疑是在透露一个十分明确的政治信号：官员监察、监督，将从此成为汉家朝堂内部工作的重中之重！
有多重？
——需要专门设立一个三公级别的部门，去专职专责、对口抓工作那么重！
而在过去，尤其是自太宗皇帝年间起，汉家便一直是行贿、受贿蔚然成风，且愈演愈烈的。
在这种时代背景下，原御史中丞、现大司空被抬上三公级别，无疑是在反贪反腐层面，直接将这架马车给掉了个头。
从原先的：随便贪，肯定没人管；
变成了以后的：还贪？
收你们来啦~
其次，原先的御史中丞所谓‘监察百官’，手段仅限于采风御史不定期、不定点的，公费旅游式、游山玩水式的随缘巡视。
而往后，除了这种随缘采风的御史要人数加倍，还要另外搞出巡察御史、监察御史。
单从这两个职务的名称就不难看出来：巡察御史，主打一个‘巡’；
但不同于采风御史随缘‘采风’巡视——巡察御史必然是按照严格路线，甚至是带目的、带目标的针对性巡视。
比如，某郡有百姓告状告到长安，就可以派巡察御史走一趟。
名义上是‘巡查关东’，该御史团也确实走了一大圈。
但真正的目标，其实只有那个有百姓鸣冤，把状告到长安的那个问题郡。
至于监察御史，那就更好理解了——直接在郡县地方，亦或是彻侯、诸侯国定点驻守，长期监察官员。
如此双管齐下，汉家的官员不说是再也不敢贪了，也起码是贪的不敢太明目张胆、太过火了。
再有，便是太尉改名大司马，且三公位置被这个监察百官的大司空取代。
——且新的大司马，职、权、责均与原太尉一致，仍为万石的秩禄！
秩万石，就意味着未来的大司马即便不再是三公，也仍旧是汉室官制中，除丞相外唯一一个万石级别的官职。
说得再直白点，就是只有大司马能和丞相平起平坐，剩下的都是弟弟！
即便同为为三公的御史大夫、大司空，也同样如此！
这就很要命了。
好比后世，不在政府系统的部门，必然会在dang系统。
一样的道理——在这个时代，不在朝堂体系下的部门，必然会是天子直属。
最直白的表达方式便是：过去的太尉，是汉家的太尉；
而往后的大司马，却将是汉天子的大司马……
刘荣当然不会告诉这个时代的官员：什么叫军政分离，什么叫军队就该跟天子走；
但毋庸置疑的是：从今往后，汉室的军队——即枪杆子，将与行政系统分离的愈发彻底、愈发清晰……
至此，三公一级的改制方案汇报结束。
按照刘荣早先和刘舍约定好的，汇报工作暂时停止，朝堂针对三公级别的改制方案，进行了正式的投票表决——即三读。
顾名思义，便是由禁中郎官反复宣读方案三次；
期间有任何人提出异议，且没有得到满意的答复或解读，亦或是让此人满意的方案调整，则都视为方案不通过。
最终，朝堂针对现有三公一级的改制方案，得以三读通过。
接下来，便是刘荣正式颁发行政诏令，并分别由丞相、太后用印，这封政令便将正式具备法律效应。
当然，现实情况是：能三读通过的政策，根本不可能遭到丞相、太后的反对。
所以，三读通过的这一刻，改制方案实际上就已经具备法律效应了。
——新汉三公：丞相-相府，御史大夫-御史台，大司空-司空属衙！
三公完成，接下来，自然便是九卿。
便见刘舍深吸一口气，稍清了清嗓，便继续汇报道：“九卿改制，则以内史为先。”
“原内史——即治粟内史罢设。”
“新设大农，中二千石，为九卿，主责天下农、耕，又农税收缴事。”
“原属内史之中尉，改名：执金吾，中二千石，为九卿。”
“原属内史之五官中郎将，改属郎中令。”
“原属内史之备盗贼都尉，改属大理（廷尉）。”
…
“匠作少府，仍为九卿。”
“原主爵都尉，拔为九卿，中二千石，主盐、铁、粮，又少府诸般器具收售事。”
“原属少府之东、西织室，为新设织布司所属——东、西织令比二千石，织布司监二千石。”
“原属少府之东园，改属太常。”
“原属少府之太仓，改属大农。”
“原属少府之禁中六尚——改尚食为御膳房，改尚浴为汤沐，改尚衣为御裁，改尚席为御席，改尚冠为御冠。”
“尚书改为尚书台，独为一司，不属少府，比二千石。”
…
“卫尉不复为九卿，仍为中二千石。”
“罢设卫将军。”
…
“典客不复为九卿，降真二千石。”
…
“太仆、太常、大理、宗正、郎中令，皆不变。”
相较于三公一级，御史中丞改名大司空，并顶替太尉三公之位的大地震，九卿一级的改动说大不大，说小却也绝对不小。
——说大吧？
太仆、太常、大理、宗正、郎中令五个部门没动，而且还得到了一定程度的好处；
如太常得到东园、大农得到太仓、郎中令得到五官中郎将、大理得到备盗贼都尉之类；
可要说不大吧？
九卿当中的重中之重——内史、少府二者，却被拆的不成样子。
但总体来说，九卿一级的改制方案，也基本还是刘荣先前透露过得方向，没有多少出人意料的新内容。
最终，依旧是三读通过，针对九卿一级的改制方案，也随之正式具备法律效应。
至此，朝堂本次公、卿改制，便算是走完了所有政治程序。
汉新三公：丞相，御史大夫，大司空。
九卿：少府、大农、太仆、太常、大理、宗正、郎中令、执金吾、主爵都尉。
准九卿部门：典客，织布司，尚书令……
程序完成，手续走完了；
接下来，便是在半个月后，天子荣新元三年冬十月初一的元朔朝议，将此事诏告天下。
至于具体的改制，则是从今日朝议之后，便直接开始。
(本章完)